Дума города Владивостока

Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке

1. Общие положения

• 1.1. Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке (далее - Положение) определяет правовые основы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Владивостока юридическими лицами независимо от организационных форм собственности и вида деятельности, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
• 1.2. Применяемые в Положении термины и понятия:
  Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
  Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
  Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации предметов быта и самой жизни людей вещества. Состав отходов - бумага, картон, текстиль, пищевые отходы, кожа, резина, дерево, полимерные материалы, кости, стекло, металл, строительный мусор;
  Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, вывозу, размещению и утилизации отходов;
  Сбор отходов - деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования и накопления, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами;
  Вывоз отходов - деятельность по перемещению отходов с места сбора к месту их размещения или утилизации;
  Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
  Утилизация отходов - деятельность по использованию или обезвреживанию отходов;
  Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и использования;
  Использование (переработка) отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
  Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
  Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
  Специализированные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• 1.3. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов и иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы приобретается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Система обращения с отходами

• 2.1. Система обращения с отходами включает в себя мероприятия по организации обращения с отходами на территории города Владивостока и обеспечение контроля в области обращения с отходами.
• 2.2. Функционирование системы обращения с отходами на территории города Владивостока осуществляется с учетом следующих требований:
  • 2.2.1. Обеспечение конституционных прав жителей города Владивостока на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.
  • 2.2.2. Исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, включает:
    Учет и отчетность в области образования отходов;
    Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    Обеспечение сбора, вывоза и утилизации отходов путем организации мест сбора и временного хранения отходов, заключения договоров со специализированными организациями на вывоз и утилизацию отходов;
    Ведение учета в области обращения с отходами;
    Соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
  • 2.2.3. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Управление в области обращения с отходами

• 3.1. Координацию деятельности в области обращения с отходами осуществляет орган, уполномоченный главой администрации города Владивостока в области жилищно-коммунального хозяйства.
• 3.2. Обеспечение функционирования системы обращения с отходами на территории города Владивостока осуществляет орган, уполномоченный главой администрации города Владивостока в области экологии, который:
  Осуществляет контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами на территории города;
  Ведет в установленном порядке постоянный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на территории города, учет договоров на вывоз и утилизацию отходов;
  Организует ведение сводной базы данных по обращению с отходами на территории города;
  Проводит с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями организаторскую и разъяснительную работу в области обращения с отходами;
  Применяет меры административного воздействия по отношению к недобросовестным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам;
  Организует взаимодействие по вопросам обращения с отходами с санитарно-эпидемиологической службой по Приморскому краю, с органом экологического, технологического и атомного надзора по Приморскому краю и органом исполнительной власти Приморского края.
• 3.3. Орган, уполномоченный главой администрации города Владивостока в области жилищно-коммунального хозяйства:
  Осуществляет координацию деятельности специализированных организаций по вопросам обращения с отходами;
  Осуществляет формирование эффективной тарифной политики в области обращения с отходами;
  Разрабатывает по согласованию с органом, уполномоченным главой администрации города Владивостока в области экологии, нормы накопления и размещения отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  В пределах своей компетенции предоставляет в орган, уполномоченный главой администрации города Владивостока по вопросам экологии, информацию о заключенных договорах.
• 3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление жилищным фондом в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988 (далее - СанПин 42-128-4690-88), определяют систему сбора ТБО и обеспечивают:
  Надлежащее техническое и санитарное состояние мусоропроводов и контейнеров-накопителей мусоропроводов;
  Размещение площадок для сбора ТБО в жилищном фонде;
  Надлежащее техническое и санитарное состояние площадок для сбора ТБО;
  Организацию работы со специализированными организациями по вывозу и утилизации отходов на договорной основе, контроль выполнения договоров.
• 3.5. Специализированные организации по вывозу отходов:
  Выступают стороной в договорах на вывоз, размещение и утилизацию отходов;
  В соответствии с заключенными договорами обеспечивают своевременный вывоз, размещение и утилизацию отходов;
  Размещают оборудование для сбора ТБО на территории города Владивостока, обеспечивают его санитарную обработку, своевременный ремонт и замену;
  информируют население об оказываемых услугах;
  Ежемесячно предоставляют в орган, уполномоченный главой администрации в области экологии, сведения о заключенных и расторгнутых договорах на вывоз и утилизацию отходов.

4. Организация обращения с отходами на территории города Владивостока

• 4.1. Организация обращения с отходами на территории города Владивостока представляет собой комплекс мероприятий по рациональному сбору, вывозу, размещению и утилизации отходов.
• 4.2. Сбор и вывоз отходов осуществляется в соответствии с СанПин 42-128-4690-88:
  • 4.2.1. Сбор отходов производится:
    В контейнеры для ТБО,
    На специальные площадки для крупногабаритных отходов,
    В контейнеры для пищевых отходов,
    В контейнеры-накопители мусоропроводов,
    В оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях,
    В урны,
    В иные места (помещения) для временного хранения отходов.
    Требования к конструкции, установке и содержанию мест, оборудования и приспособлений для сбора ТБО устанавливаются администрацией города Владивостока.
  • 4.2.2. Вывоз отходов производится специализированными организациями на договорной основе.
    Все юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить вывоз отходов, заключая договоры на вывоз, размещение и утилизацию отходов со специализированной организацией по вывозу отходов.
    Организации, управляющие жилищным фондом, выступая заказчиком по договору на оказание услуг по вывозу, размещению и утилизации отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, заключают договоры на вывоз, размещение и утилизацию отходов в порядке, установленном администрацией города Владивостока. Вывоз отходов от индивидуальных жилых домов может осуществляться специализированной организацией на договорной основе.
    Вывоз отходов осуществляется:
    ТБО - не реже 1 раза в трое суток (при температуре −5° С и ниже) и ежедневно в теплое время (при температуре свыше +5° С), жидких бытовых отходов из выгребов - по мере накопления (не допускается наполнение выгреба выше поверхности земли), отходов производственной деятельности предприятий - по мере накопления, крупногабаритных отходов - систематически по мере их появления на специальных площадках.
• 4.3. Размещение и утилизация отходов производится специализированными организациями в порядке, установленном администрацией города Владивостока.

5. Организация контроля в области обращения с отходами

• 5.1. Организация контроля в области обращения с отходами представляет собой систему отношений между администрацией города Владивостока, специализированными организациями и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в части обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
• 5.2. Контроль за санитарным состоянием территории города Владивостока осуществляется органами, уполномоченными главой администрации города Владивостока в области благоустройства, экологии, организациями по управлению жилищным фондом, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в соответствии с требованиями Положения и правил о благоустройстве города Владивостока.
• 5.3. В сфере контроля:
  • 5.3.1. Администрация города Владивостока в пределах своей компетенции осуществляет контроль за санитарным состоянием территории города Владивостока в рамках муниципального заказа.
  • 5.3.2. Орган, уполномоченный главой администрации города Владивостока в области экологии, осуществляет проверку выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами на территории города Владивостока, в том числе наличия заключенных договоров на вывоз ТБО.
  • 5.3.3. Организации, управляющие жилищным фондом, юридические лица, индивидуальные предприниматели контролируют выполнение специализированными организациями условий договоров на вывоз и утилизацию отходов, осуществляют ежедневный производственный контроль за удовлетворительным санитарным состоянием закрепленных территорий, применяют к нарушителям установленную договором ответственность.
  • 5.3.4. Администрация города Владивостока при заключении договоров на вывоз и утилизацию отходов проводит конкурс с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • 5.3.5. Жители города Владивостока имеют право контролировать выполнение специализированными организациями услуг по вывозу отходов и уборке территории, и в случае нарушений обращаются в организацию, управляющую жилищным фондом, при отсутствии или снижении качества предоставляемых услуг.