Приложение
к решению Думы города Владивостока
от 22.12.2005 № 156
Положение о порядке проведения опроса граждан в городе Владивостоке
Положение о порядке проведения опроса граждан в городе Владивостоке (далее - Положение) устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в городе Владивостоке как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
I. Общие положения
Статья 1. Понятие опроса граждан
Под опросом граждан (далее - опрос) в Положении понимается способ выявления мнения населения города Владивостока при принятии решений Думой города Владивостока, главой города Владивостока (далее - глава города), а также органами государственной власти Приморского края по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы населения города Владивостока.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители города Владивостока, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
- Жители города Владивостока участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
- Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
- Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
- Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
- Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования город Владивосток, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, микрорайона, улицы, на иной территории проживания граждан).
Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса
- На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города Владивостока по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом города Владивостока к вопросам местного значения.
- Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Приморского края, Уставу города Владивостока.
- Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
Статья 6. Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
За счет средств бюджета города Владивостока - при проведении опроса по инициативе Думы города Владивостока или главы города;
За счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
II. Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 8. Инициатива проведения опроса
- Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Думе города Владивостока, главе города.
- Инициатива Думы города Владивостока о проведении опроса может исходить от депутата, группы депутатов или постоянных депутатских комиссий Думы.
- Инициатива Думы города Владивостока о проведении опроса граждан оформляется решением.
Инициатива главы города о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу города Владивостока в течение 5 дней со дня принятия постановления.
Постановление главы города об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:
- 1). Правовые основания проведения опроса;
- 2). Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;
- 3). Обоснование необходимости проведения опроса;
- 4). Территория проведения опроса;
- Граждане и их объединения вправе обратиться в Думу города Владивостока или к главе города с предложением о проведении опроса.
Статья 9. Назначение опроса
- Решение о назначении опроса принимается Думой города Владивостока в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Владивостока.
- Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Думы города Владивостока.
- В решении Думы города Владивостока о назначении опроса граждан устанавливаются:
- 1). Обоснование необходимости проведения опроса;
- 2). Инициатор проведения опроса;
- 3). Дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы города Владивостока о проведении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- 4). Территория опроса (если опрос проводится на части территории города Владивостока, обязательно указывается наименование данной территории);
- 5). Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- 6). Методика проведения опроса;
- 7). Форма опросного листа;
- 8). Минимальная численность жителей города Владивостока, участвующих в опросе;
- 9). Состав комиссии по проведению опроса;
- 10). Дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней со дня опубликования решения о назначении опроса);
- 11). Адрес местонахождения комиссии;
- 12). Объемы финансирования мероприятий по подготовке и проведению опроса.
- Дума города Владивостока может отказать в назначении проведения опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является нарушение норм законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава города Владивостока и Положения. Решение об отказе в назначении опроса может быть обжаловано в суде.
- Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней со дня принятия.
- Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса
- Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
- Комиссия в количестве 3 - 15 человек назначается Думой города Владивостока в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.
- В состав комиссии включаются представители от Думы города Владивостока, администрации города Владивостока, а также могут быть включены представители общественности.
- Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
- Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
- Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
- В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
- Комиссия в рамках своей компетенции:
- 1). Организует исполнение Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
- 2). Осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Владивостока на участие в опросе;
- 3). Не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей города Владивостока о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;
- 4). Обеспечивает изготовление опросных листов;
- 5). Оборудует пункты опроса;
- 6). Организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным Положением;
- 7). Составляет списки участников опроса;
- 8). Составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
- 9). Устанавливает итоги опроса и обнародует их;
- 10). Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Положением.
- Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Думой города Владивостока или главой города.
- Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 11. Опросный лист
- Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
Опросный лист обязательно должен включать:
- 1). Точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
- 2). Место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома, и так далее) и дату проведения опроса;
- 3). Разъяснение порядка заполнения опросного листа;
- 4). Таблицу, включающую следующие графы: № п/п - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - «за», «против» или «затрудняюсь ответить» - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);
- 5). Подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
- 6). Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
- Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.
- В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 - 4 не заполняются на случай отсутствия в списке избирателей данных об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1 - 4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
- Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
- При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей
- Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
- Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись председателя комиссии.
Статья 13. Процедура проведения опроса
- Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы города Владивостока о назначении опроса.
- Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
- По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадратике под словом «за», если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадратике под словом «против», если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
- Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
- В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
Статья 14. Установление результатов опроса
- В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в 3 экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются:
- 1). Номер экземпляра протокола;
- 2). Дата составления протокола;
- 3). Сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
- 4). Территория опроса (если опрос проводился на части территории города Владивостока, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
- 5). Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- 6). Число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
- 7). Число граждан, принявших участие в опросе;
- 8). Число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
- 9). Число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
- 10). Результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);
- 11). Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
- Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
- В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Думу города Владивостока и главе города, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в Думу города Владивостока также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
- Один экземпляр протокола остается в комиссии.
- Копия первого экземпляра протокола направляется в средства массовой информации.
Статья 15. Рассмотрение результатов опроса
Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Думой города Владивостока, главой города или органами государственной власти Приморского края в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе города Владивостока, Уставе Приморского края, и учитывается при принятии соответствующих решений.
Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.