Дума города Владивостока

Решение

22.12.2005

№ 158

Об утверждении Положения о подготовке и утверждении документов территориального планирования в городе Владивостоке

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Регламентом Думы города Владивостока Дума города Владивостока

Решила:

Утвердить Положение о подготовке и утверждении документов территориального планирования в городе Владивостоке (прилагается).
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству Думы города Владивостока (Голояд).
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы

В.В. Субботин

Приложение
к решению Думы города Владивостока
от 22.12.2005 № 158

Положение о подготовке и утверждении документов территориального планирования в городе Владивостоке

Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Владивостока.

1. Содержание Генерального плана города Владивостока

Подготовка Генерального плана города Владивостока может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав города Владивостока, с последующим внесением в Генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий города.
Генеральный план города Владивостока включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города Владивостока;
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Владивостока;
иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Владивостока.
Генеральный план города Владивостока содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Генеральном плане города Владивостока, включают в себя:
цели и задачи территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
На картах (схемах), содержащихся в Генеральном плане города Владивостока, отображаются:
Границы Владивостокского городского округа;
Существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав Владивостокского городского округа;
Границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
Существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
Границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
Границы территорий объектов культурного наследия;
Границы зон с особыми условиями использования территорий;
Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
Границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
В целях утверждения Генерального плана города Владивостока осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
Материалы по обоснованию проекта генерального плана города Владивостока в текстовой форме включают в себя:
Анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
Перечень мероприятий по территориальному планированию;
Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана города Владивостока отображаются:
Информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
Предложения по территориальному планированию.
Указанная в абзаце втором пункта 8 настоящего раздела информация отображается на следующих картах (схемах):
Карты (схемы) использования территории города Владивостока с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
Карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Владивостокского городского округа, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
Карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с Учетом результатов инженерных изысканий;
Иные карты (схемы).
Указанные в абзаце третьем пункта 8 настоящего раздела предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта генерального плана города Владивостока и включают в себя:
Карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
Карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
Карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
Карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
Иные карты (схемы).

2. Подготовка и утверждение Генерального плана города Владивостока

Генеральный план города Владивостока, в том числе внесение в него изменений, утверждается Думой города Владивостока.
Решение о подготовке проекта генерального плана города Владивостока, а также решения о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются главой города Владивостока.
Подготовка проекта генерального плана города Владивостока осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития города Владивостока, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Приморского края, региональных и городских нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей города Владивостока в границах Приморского края.
Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах Владивостокского городского округа. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами главы города Владивостока. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в краевых нормативах градостроительного проектирования.
При наличии на территории Владивостокского городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки Генерального плана города Владивостока в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и Статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проект генерального плана города Владивостока до его утверждения подлежит в соответствии со Статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Проект генерального плана города Владивостока подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и может размещаться на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет. Опубликованию подлежат проект положений о территориальном планировании, предусмотренных Частью 5 Статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Пунктом 4 раздела первого настоящего Положения), и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная Частью 6 Статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Пунктом 5 Раздела первого настоящего Положения).
Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана города Владивостока.
Проект генерального плана города Владивостока подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со Статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана города Владивостока, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой города Владивостока в Думу города Владивостока.
Дума города Владивостока с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана города Владивостока и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении Генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе города Владивостока на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
Генеральный план города Владивостока подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Владивостока, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет.
Опубликованию подлежат положения, предусмотренные Частью 5 Статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Пунктом 4 раздела первого настоящего Положения), и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная Частью 6 Статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Пунктом 5 Раздела первого настоящего Положения).
Генеральный план города Владивостока в течение трех дней со дня его утверждения направляется в администрацию Приморского края.
Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана города Владивостока, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе города Владивостока с предложениями о внесении изменений в Генеральный план города Владивостока.
Внесение изменений в Генеральный план города Владивостока осуществляется в соответствии с Пунктами 2 - 14 настоящего раздела.

3. Особенности согласования проекта генерального плана города Владивостока

Проект генерального плана города Владивостока подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.
Проект генерального плана города Владивостока подлежит согласованию с Администрацией Приморского края в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Приморского края планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Приморского края.
Проект генерального плана города Владивостока подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Владивостокским городским округом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.
Иные вопросы, кроме указанных в Пунктах 1 - 3 настоящего раздела вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана города Владивостока.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, направляет представленный на согласование проект генерального плана города Владивостока на государственную экспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном Статьей 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Срок согласования проекта генерального плана города Владивостока составляет три месяца со дня направления главой города Владивостока на согласование проекта генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, администрацию Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Владивостокским городским округом.
В случае непоступления в установленный срок главе города Владивостока заключений на проект генерального плана города Владивостока от указанных в Пункте 6 настоящего раздела органов данный проект считается согласованным с такими органами.
Заключения на проект генерального плана города Владивостока могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в пункте 6 настоящего раздела органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава города Владивостока в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
По результатам работы согласительная комиссия представляет главе города Владивостока:
документ о согласовании проекта генерального плана города Владивостока и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;
материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.
Указанные в Пункте 9 настоящего раздела документы и материалы могут содержать:
предложения об исключении из проекта генерального плана города Владивостока материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
план согласования указанных в Пункте 1 настоящего Раздела вопросов после утверждения Генерального плана города Владивостока путем подготовки предложений о внесении в такой Генеральный план соответствующих изменений.
На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава города Владивостока вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана города Владивостока в Думу города Владивостока или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

4. Реализация Генерального плана города Владивостока

Реализация Генерального плана города Владивостока осуществляется на основании плана реализации Генерального плана, который утверждается главой города Владивостока в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего Генерального плана.
В плане реализации Генерального плана города Владивостока содержатся:
решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
Сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана города Владивостока.