Дума города Владивостока

Решение

О принятии муниципального правового акта города Владивостока «Положение об организации и содержании мест захоронения в городе Владивостоке»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом «О защите прав потребителей», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35 «О введении в действие СанПин 2.1.1279-03», Законом Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ «О погребении и похоронном деле в Приморском крае», Уставом города Владивостока Дума города Владивостока

Решила:

1. Принять муниципальный правовой акт города Владивостока «Положение об организации и содержании мест захоронения в городе Владивостоке».
2. Направить указанный муниципальный правовой акт главе города Владивостока для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Муниципальный правовой акт города Владивостока

Положение
Об организации и содержании мест захоронения в городе Владивостоке

1. Общие положения

• 1.1.Положение об организации и содержании мест захоронения в городе Владивостоке (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35 «О введении в действие СанПин № 21.1279-03».
• 1.2. Положение регулирует взаимоотношения между гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и специализированными службами по вопросам похоронного дела, по организации и содержанию мест захоронения в городе Владивостоке путем предания тела умершего земле (захоронение в могилу, склеп, перезахоронение) и захоронения праха в колумбарии (после предварительной кремации), на кладбищах города Владивостока, а также при обустройстве места захоронения.
• 1.3. Применяемые в Положении термины и понятия:
• Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее – специализированная служба) – организация, определенная правовым актом главы города Владивостока для погребения умершего и оказания услуг по погребению умершего, а также оказания всего комплекса ритуальных услуг;
• Ритуальные организации – юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие статуса специализированной службы, оказывающие ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению;
• Ритуальные услуги – предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату;
• Ответственное за захоронение лицо – близкий родственник умершего (в первую очередь супруг, дети, родители, во вторую – внуки, бабушка, дедушка) или лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.
• 1.4.

  Кладбища и крематории являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении специализированной службы города Владивостока.

  Администрация каждого кладбища и крематория назначается руководителем специализированной службы.

  Финансирование работ, производимых специализированной службой на кладбищах, осуществляется за счет бюджетных поступлений, ее хозяйственной деятельности и благотворительных взносов других организаций.

• 1.5. Ввиду социальной необходимости на специализированных участках кладбищ, определенных по решению специализированной службы, осуществляется захоронение умерших, личность которых не установлена.
• 1.6. Для погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, ветеранов ВОВ, военной службы и участников боевых действий по решению специализированной службы на одном (или нескольких) из кладбищ может быть предусмотрена специальная территория.
• 1.7. В целях обеспечения возможности захоронения умерших разных религиозных конфессий, а также имеющих различные традиции захоронения на кладбищах по решению специализированной службы может быть предусмотрена обособленная специальная территория.
• 1.8.

  Для удовлетворения потребностей граждан производятся захоронения (в том числе и семейные) на специально обустроенном участке (в том числе и в склепах) кладбищ на возмездной основе.

  По желанию граждан со специализированной службой может быть заключен возмездный договор для выделения мест как непосредственно при погребении умерших граждан, так и для будущих семейных (родовых) захоронений останков и праха.

• 1.9. Положение для всеобщего обозрения должно быть вывешено в помещении специализированных служб, на кладбищах, в крематориях, иных ритуальных организациях, оказывающих ритуальные услуги населению.

2. Организация мест захоронения

• 2.1.

  Территория каждого кладбища разделена на участки-зоны. Земельный участок для захоронения тела (останков) или праха (после кремации) отводится на участке-зоне кладбища в соответствии с СанПин 2.1.1279-03.

  На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, захоронения праха могут производиться в нишах колумбариев. К закрытым колумбариям причислены колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

• 2.2.

  Отведение новых земельных участков на всех кладбищах производится в соответствии с СанПин 2.1.1279-03.

  Размеры участков, выделяемых под семейные (родовые) захоронения, определяются по обращению граждан при заключении возмездного договора со специализированной службой.

  Установлены следующие размеры отводимых земельных участков для захоронения:

  • для захоронения тела (останков) на новых участках кладбища – 1,8 х 2 м;
  • для захоронения тела (останков) на старых участках кладбища и на старых кладбищах – 1 х 2 м;
  • для захоронения праха – 0,8 х 1,1 м.

  Отвод земельных участков на кладбищах под семейные (родовые) захоронения производится специализированной службой по обращению граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• 2.3. По желанию граждан при погребении умершего может быть предоставлен земельный участок, гарантирующий погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
• 2.4.

  Допускается приобретение гражданами ниш в колумбариях для будущих захоронений.

3. Порядок кремации, захоронения и перезахоронения останков

• 3.1. Погребение и кремация умершего производится специализированной службой в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния (или в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов), и оформленного специализированной службой заказа на захоронение.
• 3.2. Оформление заказов на погребение и кремацию умерших производится специализированной службой при наличии свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния (или в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов).
• 3.3.Кладбища (крематории) работают ежедневно (кроме 1 января). Ежедневный режим работы кладбищ (крематориев) для захоронения умерших (для оформления заказа на кремацию) определяется специализированной службой по согласованию с администрацией города Владивостока.
• 3.4.

  Отводимые земельные участки для захоронения тела (останков), равно как и отводимые ниши для захоронения праха в открытых и закрытых колумбариях, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

  В случае изъятия захоронений на земельном участке или соответственно урн из ниши колумбария до их полного освобождения место захоронения считается свободным и используется специализированной службой по назначению.

• 3.5.Захоронение тела (останков) или праха на вновь отводимом земельном участке (основное захоронение) производится по разрешению специализированной службы при письменном обращении ответственного за захоронение лица.
• 3.6.Захоронение тела (останков) или праха в родственную могилу или на свободном месте родственного участка (родственное захоронение) производится по разрешению специализированной службы при письменном обращении ответственного за захоронение лица.
• 3.7.Захоронение тела (останков) в родственную могилу родственного участка разрешается по прошествии 15 лет с момента предыдущего захоронения по заявлению ответственного за захоронение лица.
• 3.8.Захоронения в могилы при отсутствии архивных документов на них, а также на свободные места в оградах этих могил может производится с разрешения специализированной службы на основе ее заключения о наличии и соответствии указанного места захоронения.
• 3.9.Заключение специализированной службы о наличии и соответствии места захоронения составляется при письменном обращении близких родственников лиц, захороненных на указанном месте захоронения, и предъявлении свидетельства о их смерти, а также документов, подтверждающих их степень родства захороненным на указанном месте захоронения и право на надмогильные сооружения.
• 3.10.

  Каждое захоронение на кладбище регистрируется в установленной форме в книге учета захоронений с указанием номера участка-зоны захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также ответственного за захоронение лица. Ответственному за захоронение лицу выдается удостоверение (паспорт) на захоронение, разработанное специализированной службой совместно с администрацией города Владивостока и согласованное с администрацией города Владивостока.

  Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной службы бессрочно.

• 3.11.Ответственному за захоронение лицу предоставляется право быть погребенным в дальнейшем в том же месте, где производилось захоронение.
• 3.12.При захоронении тела (останков) или праха на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера.
• 3.13.Захоронение праха в землю или в нишу колумбария производится только с разрешения специализированной службы по обращению граждан при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния, и справки о кремации.
• 3.14.Захоронение праха во вновь отводимой нише открытого или закрытого колумбария производится на договорной основе между специализированной службой и ответственным за захоронение лицом.
• 3.15.Последующие захоронения праха в нишу с ранее захороненным прахом близких родственников производятся с разрешения специализированной службы по предъявлению удостоверения (паспорта) и письменному обращению ответственного за захоронение лица.
• 3.16.Эксгумация останков погребенного умершего производится в соответствии с законодательством Российской Федерации по обращению ответственного за захоронение лица в специализированную службу для получения разрешения на эксгумацию.
• 3.17.Изъятие праха из мест захоронений (земельный участок или ниша колумбария) для последующего захоронения на другом месте производится с разрешения специализированной службы по обращению ответственного за захоронение лица.
• 3.18.Захоронение умерших, личность которых не была установлена, производится специализированной службой в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, санитарно-эпидемиологической службой.
• 3.19.В случае опознания лица, останки которого были захоронены без его опознания, они могут быть перезахоронены на одном из кладбищ городов (населенных пунктов) Российской Федерации или зарубежных стран при обращении ответственного за захоронение лица.
• 3.20.Эксгумация останков погребенного умершего, личность которого не была установлена, при его опознании производится в соответствии с санитарными требованиями по решению специализированной службы на основании протокола опознания тела, составленного органами внутренних дел Российской Федерации, и свидетельства о смерти опознанного, выданного органом записи актов гражданского состояния, представленных при обращении лицом, взявшим на себя обязанность обеспечения перезахоронения останков.
• 3.21.

  Специализированной службой с момента погребения умерших, личность которых не была установлена, по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации и при условии соответствия санитарным требованиям производится эксгумация останков погребенных умерших с последующей их кремацией и захоронением в местах общего захоронения невостребованного праха.

  Освободившиеся участки используются для захоронения умерших на общих основаниях в соответствии с Положением.

• 3.22.Работы по эксгумации погребенных умерших и захоронению останков производятся только работниками специализированных служб. Оплата работ по эксгумации и захоронению останков погребенных умерших производится за счет ответственного за захоронение лица.

4. Установка надмогильных сооружений

• 4.1.Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи склепа и другие) (далее – надмогильные сооружения) могут быть установлены после захоронения в границах отведенного земельного участка с соблюдением строительных и санитарных норм с разрешения специализированной службы.
• 4.2.Надмогильные сооружения устанавливаются (или заменяются) только с разрешения специализированной службы по письменному обращению ответственного за захоронение лица при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).
• 4.3.

  Установленные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного земельного участка или нависающих над ними.

  При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

  Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного земельного участка, подлежат сносу специализированной службой за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.

• 4.4.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильные сооружения и подготовка их к будущим захоронениям.
• 4.5.Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажом) надмогильных сооружений, должны производиться специализированной службой и (или) ритуальными организациями либо гражданами при условии заключения соответствующего договора со специализированной службой.
• 4.6.Надмогильные сооружения, установленные гражданами, являются их собственностью.
• 4.7.По обращению граждан надмогильные сооружения могут быть зарегистрированы в специализированной службе и застрахованы.
• 4.8.Страхование вновь и ранее установленных надмогильных сооружений на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара и противоправных действий третьих лиц производится страховой компанией по обращению владельца надмогильного сооружения.
• 4.9.Специализированная служба за установленные гражданами надмогильные сооружения (в том числе и зарегистрированные) имущественной ответственности не несет.
• 4.10.Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
• 4.11.Обращаться в специализированную службу за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.
• 4.12.Надмогильные сооружения не должны превышать следующие максимальные размеры:
  • памятники над захоронениями тел (останков) – 2 м,
  • памятники над захоронениями праха – 1,5 м,
  • ограды – 0,5 м,
  • цоколь склепа – 0,18 м.

5. Содержание могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях

• 5.1.Ответственное за захоронение лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами работников специализированных служб и (или) ритуальных организаций на основании соответствующих договоров.
• 5.2.В случае отсутствия сведений о захоронениях (или при наличии сведений о захоронениях) на заброшенных (неухоженных) могилах без следов посещения в течение пяти лет специализированная служба имеет право создать специальную комиссию, которая составит акт о состоянии могилы с последующим выставлением на могильном холме информационной таблицы с предупреждением о бесхозном состоянии могилы. Если же на заброшенной могиле имеются данные о захоронениях, которые зафиксированы в архивных книгах специализированной службы (в том числе и сведения об ответственном за захоронение лице), то дополнительно письменно оповещается об этом ответственное за захоронение лицо.
• 5.3.В случае установления историко-культурной ценности заброшенной (неухоженной) могилы обеспечивается ее сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры и процедура признания ее бесхозной прекращается.
• 5.4.В случае непринятия мер по обустройству заброшенной могилы со стороны ответственных за захоронение лиц по истечении двух лет специализированной службой совместно с представителем администрации города Владивостока составляется повторный акт о состоянии могилы с признанием ее бесхозной.
• 5.5.

  После признания могилы бесхозной производится эксгумация останков погребенных умерших, последующая их кремация и захоронение на одном из новых кладбищ с установкой памятного знака.

  В случае отсутствия сведений о захороненных памятный знак устанавливается с указанием количества захороненных и места (кладбища) первоначального захоронения.

  При наличии сведений о захороненных памятный знак устанавливается с указанием списка фамилий захороненных и кладбищ, с которых были произведены перезахоронения останков.

• 5.6.Освободившиеся участки, определенные пунктом 5.5, используются для захоронений на общих основаниях в соответствии с Положением.

6. Обязанности специализированной службы на территории кладбища

• 6.1.Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронений и санитарное состояние территории кладбища возлагается на специализированную службу, которая обязана обеспечить:
  • своевременную подготовку могил, захоронение тела (останков), праха, подготовку ритуальных трафаретов;
  • работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);
  • предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилой напрокат;
  • содержание в надлежащем состоянии могил, находящихся под охраной государства, в том числе и воинских братских могил;
  • охрану общественного порядка совместно с органами внутренних дел;
  • выполнение требований пожарной безопасности;
  • выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле.
• 6.2.Специализированная служба вправе оказывать при заключении договора следующие дополнительные услуги на возмездной основе:
  • приобретение, изготовление и установку (демонтаж) надмогильных сооружений;
  • изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и металлических изделий;
  • выполнение скульптурных работ;
  • ремонт и реставрацию надмогильных сооружений;
  • архитектурно-ландшафтное оформление могил;
  • уход за местом захоронения.
• 6.3.В местах оформления заказов на услуги вывешивается информация для потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• 6.4.С письменного разрешения специализированной службы на определенных ею местах может осуществляться торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил.
• 6.5.Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и специализированной службой разрешаются в установленном законодательством порядке.

7. Правила посещения кладбищ

• 7.1.Режим работы кладбищ и крематориев для посещения гражданами определяется специализированной службой по согласованию с администрацией города Владивостока.
• 7.2.На территории кладбища и крематория посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
• 7.3.На территории кладбища и крематория запрещается:
  • выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
  • разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
  • производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
  • находиться на территории кладбища после его закрытия;
  • устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения специализированной службы;
  • портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбищ, засорять территорию кладбища;
  • ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
  • производить какие-либо работы и торговать цветами, если на это нет разрешения специализированной службы;
  • присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке;
  • распространять произведения искусства, на которых изображено умершее лицо, без согласия ответственного за захоронение лица.
• 7.4.В случае нарушения положений пунктов 7.2 и 7.3 настоящего раздела посетители привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

• 8.1.Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств может быть осуществлен только с разрешения специализированной службы.
• 8.2.Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеет право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.
• 8.3.Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/час.
• 8.4.Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые специализированной службой.
• 8.5.Порядок въезда на территорию кладбища и парковки на нем прочих автотранспортных средств и стоимость этой услуги определяет специализированная служба по согласованию с администрацией города Владивостока.
• 8.6.Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе в пределах утвержденных специализированной службой схем движения и стоянок транспортных средств.
• 8.7.На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.

9. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.