Дума города Владивостока

Решение

О принятии муниципального правового акта города Владивостока «Положение о порядке закрепления, приватизации и использования гражданами земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории города Владивостока»

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума города Владивостока

Решила:

1. Принять муниципальный правовой акт города Владивостока «Положение о порядке закрепления, приватизации и использования гражданами земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории города Владивостока».
2. Направить указанный муниципальный правовой акт главе города Владивостока для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Муниципальный правовой акт города Владивостока

Положение
О порядке закрепления, приватизации и использования гражданами земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории города Владивостока

1. Общие положения

• • 1.1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ.
  • 1.2.  Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
    • 1.2.1.Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, без права регистрации проживания в нем и хозяйственных построек).
    • 1.2.2.Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения, хозяйственных строений, сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
    • 1.2.3.Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур).
    • 1.2.4.Садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан (далее – некоммерческое объединение) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах, для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства

• • 2.1.   Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных и дачных земельных участков, владения, пользования, распоряжения данными земельными участками, а также удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут на добровольной основе создавать некоммерческие объединения (товарищества, кооперативы, партнерства и другие) или реализовывать свои права в индивидуальном порядке.
  • 2.2.   Некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо реорганизации некоммерческого объединения.
  • 2.3.  Численность членов некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека. Учредительным документом некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
  • 2.4.  Некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации в органах, осуществляющих регистрацию в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
  • 2.5.  

    После государственной регистрации некоммерческого объединения администрация города Владивостока предоставляет ему земельный участок в совместную собственность за плату или в аренду. После утверждения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам некоммерческого объединения земельные участки могут быть предоставлены в собственность или в аренду.

    Земли общего пользования предоставляются (передаются) некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо в аренду.

  • 2.6.  Предоставление земельных участков для размещения некоммерческих объединений осуществляется в соответствии со схемами зонирования территорий, разрабатываемыми в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
  • 2.7.  Граждане вправе вести садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
  • 2.8.  Граждане, ведущие садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческих объединений, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с некоммерческим объединением в письменной форме, в порядке, определенном общим собранием членов некоммерческого объединения.
  • 2.9.  В случае неуплаты по таким договорам некоммерческое объединение на основании решения общего собрания или правления некоммерческого объединения может лишить граждан права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.
  • 2.10.Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов некоммерческого объединения.
  • 2.11.Граждане, ведущие садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, могут обжаловать в суде решение правления или общего собрания некоммерческого объединения об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения.

3. Особенности приватизации и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков

• • 3.1.  Члены некоммерческих объединений, получившие земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, имеют право приобрести в собственность такие земельные участки. Не подлежат приватизации гражданами земельные участки, запрещенные к приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • 3.2.  Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков производится в следующей последовательности:
    • 3.2.1.Общее собрание членов некоммерческого объединения принимает решение о приобретении прав на земельный участок общего пользования (собственность некоммерческого объединения как юридического лица или общая совместная собственность членов некоммерческого объединения, или аренда) и создает комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков членами некоммерческого объединения (далее – комиссия).
    • 3.2.2.Комиссия организует сбор заявлений от членов некоммерческого объединения и проводит инвентаризацию земель некоммерческого объединения с привлечением лицензированной землеустроительной организации.
    • 3.2.3.Член соответствующего некоммерческого объединения в своем заявлении указывает право обладания земельным участком (собственность гражданина, общая совместная или общая долевая собственность супругов), а также фактическую площадь участка в квадратных метрах, встречные требования к его границам.
    • 3.2.4.Комиссия дает заключение о наличии встречных требований к границам таких земельных участков со стороны соседних земельных участков и представляет предложение об урегулировании спора. Если спор не урегулирован, то он может быть рассмотрен в судебном порядке.
    • 3.2.5.Общее собрание членов некоммерческого объединения, собрание уполномоченных лиц либо правление некоммерческого объединения рассматривает подготовленные комиссией материалы, итоги инвентаризации земель некоммерческого объединения и принимает решение о ходатайстве перед администрацией города Владивостока о закреплении земель общего пользования за некоммерческим объединением, а садовых, огородных, дачных земельных участков - за конкретными гражданами, их супругами.
    • 3.2.6.В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади данных участков, указанной в проекте организации и застройки территории некоммерческого объединения, в данный проект, по согласованию с органами, уполномоченными главой города Владивостока в сфере градостроительства и архитектуры, управления и распоряжения муниципальной собственностью, вносятся уточнения, которые утверждаются правовым актом главы города Владивостока.
    • 3.2.7.Правовой акт главы города Владивостока о предоставлении в собственность садового, огородного и дачного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи полного пакета документов и является основанием для выдачи гражданину и некоммерческому объединению органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельств, удостоверяющих их права на землю.
  • 3.3.  Члены вновь создаваемых некоммерческих объединений могут приобрести в собственность свои земельные участки только после закрепления земли за некоммерческим объединением и полного освоения территории согласно утвержденному в установленном порядке проекту организации и застройки территории некоммерческого объединения.
  • 3.4.  Граждане вправе в индивидуальном порядке приобрести в собственность закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии претензий к границам земельного участка со стороны правообладателей соседних земельных участков спор может быть рассмотрен в суде. В случае несоответствия фактической площади земельных участков площади, указанной в ранее принятых правовых актах, глава города Владивостока вправе закрепить их в новых границах или потребовать восстановления прежних границ.
  • 3.5.  Нормы предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, выкупная цена и основания бесплатного предоставления земельных участков устанавливаются федеральными законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Приморского края.
  • 3.6.  Для передачи земли в собственность в орган, уполномоченный главой города Владивостока в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, предоставляются следующие документы:
    • некоммерческими объединениями:
      • протокол общего собрания членов некоммерческого объединения,
      • список членов некоммерческого объединения, их заявления о приватизации и паспортные данные,
      • копия решения об отводе земель (государственный акт или свидетельство на земельный участок, договор аренды земли),
      • копия устава некоммерческого объединения,
      • проект организации и застройки территории некоммерческого объединения,
      • топографическая съемка земельного участка в масштабе 1 : 500,
      • сведения из государственного земельного кадастра;
    • гражданами:
      • заявление и паспортные данные,
      • копия решения об отводе земель (государственный акт или свидетельство на земельный участок, договор аренды земли),
      • акт согласования границ земельного участка,
      • топографическая съемка земельного участка в масштабе 1 : 500,
      • сведения из государственного земельного кадастра.

4. Права граждан - собственников и пользователей садовых, огородных и дачных земельных участков,
предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства

• • 4.1.  Собственники садовых, огородных и дачных земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от земельных участков.
  • 4.2.  Садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в собственности граждан, наследуются по закону или завещанию.
  • 4.2.  Садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в общей совместной собственности супругов, могут быть разделены между ними. Земельные участки общего пользования некоммерческого объединения разделу не подлежат.
  • 4.2.  Раздел садовых, огородных и дачных земельных участков возможен только с согласия члена некоммерческого объединения или в судебном порядке. При этом образующиеся при разделе земельные участки не могут быть меньше минимального размера земельного участка, установленного законодательством Российской Федерации.

5. Организация и застройка территории некоммерческого объединения

• • 5.1.  Разработка проектов организации и застройки территории некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
  • 5.2.  Некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему садового, огородного и дачного земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право некоммерческого объединения на земельный участок.
  • 5.3.  Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения.
  • 5.4.  Экземпляры проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются некоммерческому объединению и органу, уполномоченному главой администрации города Владивостока в сфере архитектуры и градостроительства.
  • 5.5. 

    Возведение строений и сооружений в некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения.

    Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяет некоммерческое объединение и его члены самостоятельно.

  • 5.6. Возведение гражданами строений и сооружений, превышающих размеры, указанные в проекте организации и застройки территории некоммерческого объединения, допускается только после согласования органом, уполномоченным главой города Владивостока в сфере архитектуры и градостроительства, откорректированного проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения.
  • 5.7. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в некоммерческих объединениях осуществляет правление некоммерческого объединения, органы, уполномоченные в сфере архитектурно–строительного надзора, а также в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.
  • 5.8. Нарушение требований проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения является основанием для привлечения некоммерческого объединения и его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Защита прав некоммерческих объединений и их членов, ответственность за нарушение законодательства при ведении садоводства, огородничества и дачного хозяйства

• • 6.1.  Защите в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат права собственности, в том числе право на продажу садовых, огородных и дачных земельных участков и другого имущества и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения садовыми, огородными и дачными земельными участками, права, связанные с вступлением в члены некоммерческого объединения и выходом из него, другие предусмотренные федеральными законами права.
  • 6.2.  Защите подлежат права некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение садовыми, огородными и дачными земельными участками общего пользования, имуществом некоммерческого объединения, другие предусмотренные федеральными законами права.
  • 6.3.  Члены некоммерческого объединения могут быть подвергнуты административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства в границах своего садового, огородного и дачного земельного участка в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
  • 6.4.  Граждане, владельцы и пользователи садовых, огородных и дачных земельных участков могут быть в установленных законом случаях и порядке лишены права собственности, пожизненного наследуемого владения либо аренды садового, огородного и дачного земельного участка за умышленные и систематические нарушения земельного и иного законодательства.
  • 6.5.  Обязательное заблаговременное предупреждение граждан о необходимости устранения допущенных нарушений, являющихся основаниями для лишения прав на садовый, огородный и дачный земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.