Дума города Владивостока

Решение

О принятии муниципального правового акта города Владивостока «Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в городе Владивостоке»

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Уставом города Владивостока Дума города Владивостока

Решила:

1. Принять муниципальный правовой акт города Владивостока «Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в городе Владивостоке».
2. Направить указанный муниципальный правовой акт главе города Владивостока для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Муниципальный правовой акт города Владивостока

Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в городе Владивостоке

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края и устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владивостока в целях ее сохранения, преумножения и рационального использования в интересах жителей города Владивостока.

1. Общие положения

• • 1.1.   Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в городе Владивостоке (далее – Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
  • 1.2.   Порядок определяет процедуру установления органами местного самоуправления города Владивостока тарифов организаций коммунального комплекса в городе Владивостоке, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
  • 1.3.  В соответствии с Порядком органы местного самоуправления города Владивостока осуществляют регулирование:
    • тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители города Владивостока потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
    • тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
    • надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
    • надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
  • 1.4.  Понятия, используемые в Порядке, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

2. Полномочия органов местного самоуправления города Владивостока в области регулирования тарифов и надбавок

• • 2.1.  Дума города Владивостока осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:
    • утверждает в соответствии с документами территориального планирования города Владивостока программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Владивостока;
    • утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
    • устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
  • 2.2.  Глава города Владивостока осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:
    • определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
    • утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2.1 Порядка;
    • устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Региональной энергетической комиссией Приморского края для города Владивостока, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
  • 2.3.  Администрация города Владивостока осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:
    • устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
    • согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
    • рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
    • осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
    • публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
    • участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
    • заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
    • осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
    • привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
    • принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
    • запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  • 2.4.  Полномочия, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка, осуществляются с участием специализированного органа администрации города Владивостока в области регулирования тарифов и надбавок - Городской энергетической комиссии. Функции, порядок деятельности, структура и персональный состав Городской энергетической комиссии определяются правовым актом главы города Владивостока.

3. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса

• • 3.1.   Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Порядком.
  • 3.2.   Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с Городской энергетической комиссией производственной программы организации коммунального комплекса и установление главой города Владивостока тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
  • 3.3.  Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
  • 3.4.  Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в Городскую энергетическую комиссию не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
  • 3.5.   В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, Городская энергетическая комиссия вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в пунктах 3.3, 3.4 Порядка расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
  • 3.6.   В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, Городская энергетическая комиссия вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
  • 3.7.   В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Городской энергетической комиссией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
  • 3.8.   По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Городская энергетическая комиссия принимает решение о согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и размере тарифов на ее товары и услуги. Городская энергетическая комиссия устанавливает размер тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, соответствующих согласованной производственной программе.
  • 3.9.  На основании решения Городской энергетической комиссии о согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и размере тарифов на ее товары и услуги глава города Владивостока устанавливает тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.
  • 3.10. Тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4. Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

• • 4.1.   Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается администрацией города Владивостока в соответствии с документами территориального планирования города Владивостока. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Думой города Владивостока.
  • 4.2.   Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой города Владивостока и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Владивостока.
  • 4.3.  Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
  • 4.4.  Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в Городскую энергетическую комиссию, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
  • 4.5.  В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Городская энергетическая комиссия вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий
  • 4.6.  При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Городская энергетическая комиссия подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
  • 4.7.  Городская энергетическая комиссия проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
  • 4.8.  При вынесении Городской энергетической комиссией решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанная комиссия может:
    • подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
    • подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета города Владивостока.
  • 4.9.  При вынесении Городской энергетической комиссией решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанная комиссия с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Думу города Владивостока.
  • 4.10Дума города Владивостока рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
  • 4.11После утверждения Думой города Владивостока инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей глава города Владивостока в соответствии с предложениями Городской энергетической комиссии устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
  • 4.12После установления всех указанных в настоящем разделе тарифов и надбавок администрация города Владивостока заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
  • 4.13Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Думой города Владивостока по предложению организации коммунального комплекса, Городской энергетической комиссии или по собственной инициативе:
    • если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
    • в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

5. Период действия тарифов и надбавок

• • 5.1.   Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Порядком.
  • 5.2.   Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
  • 5.3.  Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
  • 5.4.  Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
  • 5.5.  Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
  • 5.6.  В период действия надбавки для потребителей по решению Думы города Владивостока может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
  • 5.7.  Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

6. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок

• • 6.1.   Основаниями для досрочного пересмотра Городской энергетической комиссией тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса являются:
    • объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
    • нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
    • предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
    • предписание Региональной энергетической комиссии Приморского края, выданное в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
    • вступившее в законную силу решение суда.
  • 6.2.   Основанием для досрочного пересмотра главой города Владивостока надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
  • 6.3.  Основаниями для досрочного пересмотра Думой города Владивостока надбавки к цене (тарифу) для потребителей и Городской энергетической комиссией муниципального образования тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
    • изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
    • досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
  • 6.4.  Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном разделом третьим Порядка.
  • 6.5.  Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в подпунктах 4-5 пункта 6.1 Порядка.

7. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента его официального опубликования.