Рассмотрев ходатайства ООО "Новая архитектура", ООО "Инвестиционно-строительная компания "Аркада", МОД "Наша страна" о проведении публичных слушаний, руководствуясь решением Думы города Владивостока от 21.07.2005 N 80 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в городе Владивостоке", Дума города Владивостока
решила:
1. Отклонить ходатайства ООО "Новая архитектура", ООО "Инвестиционно-строительная компания "Аркада", МОД "Наша страна" о проведении публичных слушаний 16.11.2007, 19.11.2007, 21.11.2007 по вопросам:
1.1. Возможность смены вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в районе ул. Светланской, д. 49 в городе Владивостоке. Существующий вид разрешенного использования земельного участка - размещение здания театра и стоянки автотранспорта. Предполагаемый вид разрешенного использования части земельного участка - размещение общественно-делового центра;
1.2. Возможность предоставления земельного участка площадью 13211 кв. м в районе ул. Светланской, д. 49 в городе Владивостоке для строительства общественно-делового центра.
1.3. Возможность реконструкции нежилых помещений общей площадью 2614 кв. м, расположенных в жилом комплексе по адресу: г. Владивосток, ул. Ильичева, д. 4;
1.4. Возможность смены вида разрешенного использования земельного участка площадью 70 кв. м, принадлежащего ОАО "Сбербанк России" на праве собственности. Существующий вид разрешенного использования земельного участка - размещение жилого дома. Предполагаемый вид разрешенного использования земельного участка - размещение административного здания;
1.5. Возможность предоставления дополнительного земельного участка площадью 1712 кв. м в районе ул. Фонтанной, д. NN 16, 18 в городе Владивостоке для завершения реконструкции административного здания Приморского отделения N 8635 Сбербанка России по основаниям, изложенным в приложении.
2. Направить настоящее решение инициаторам публичных слушаний.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку и законности Думы города Влдивостока# (Кириченко).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
|
Председатель Думы |
В.В. Субботин |
Приложение
к решению Думы
г. Владивостока
от 8 ноября 2007 г. N 386
Представленное в Думу города Владивостока ходатайство о проведении публичных слушаний не соответствует требованиям, предъявляемым к его оформлению. Кроме того, вопросы, вынесенные на публичные слушания, находятся за пределами компетенции Думы города Владивостока.
Таким образом, направленные инициаторами проведения публичных слушаний ходатайства подлежат отклонению по следующим основаниям.
1. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - закон N 131-ФЗ), решением Думы города Владивостока от 21.07.2005 N 80 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в городе Владивостоке" (далее - Положение) публичные слушания с участием населения проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, обозначенным в законе N 131-ФЗ и Положении.
В соответствии со статьей 5 Положения ходатайство о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта Думы города Владивостока или главы города Владивостока может направить инициативная группа в количестве не менее 3 организаций.
В ходатайстве указываются: тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания); мотивы проведения публичных слушаний, предполагаемая дата проведения публичных слушаний, список кандидатур для включения в состав комиссии.
В соответствии со статьей 36 Устава города Владивостока в систему муниципальных правовых актов города Владивостока входят в том числе: устав города Владивостока, нормативные и иные акты Думы города Владивостока, нормативные и иные правовые акты главы города Владивостока, правовые акты администрации города Владивостока.
Дума города Владивостока по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Владивостока, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города Владивостока.
Глава города Владивостока по вопросам, отнесенным к компетенции главы города Владивостока, издает постановления и распоряжения главы города Владивостока.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Устава города Владивостока к полномочиям администрации города Владивостока отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определенном решением Думы города Владивостока.
Частью 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусматривает возможность изменения главой местной администрации одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования с учетом результатов публичных слушаний.
Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки относятся к полномочиям по распоряжению земельными участками и осуществляются исполнительным органом администрации города Владивостока.
В соответствии со статьей 6 Положения глава города Владивостока вправе принять постановление о проведении публичных слушаний по вопросам, отнесенным к компетенции главы города Владивостока.
Таким образом, публичные слушания по данному вопросу вправе провести глава города Владивостока.
Следовательно, помимо вопросов, обозначенных в ходатайстве, инициаторам публичных слушаний необходимо предоставить проект муниципального правового акта (постановления главы города Владивостока), который подлежит опубликованию и обсуждению жителями города Владивостока.
Вместе с тем в соответствии с частью 21 статьи 7 Закона Приморского края от 24.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" распоряжение земельными участками на территории города Владивостока, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом исполнительной власти Приморского края.
Инициаторы публичных слушаний не предоставили документов, подтверждающих право муниципальной или иной собственности на данные земельные участки и нежилые помещения. Поэтому разрешение вопроса о том, к компетенции какого органа отнесено изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, реконструкция объектов капитального строительства, а также о возможном инициаторе проведения публичных слушаний по данному вопросу не представляется возможным.
2. Ходатайство о проведении публичных слушаний не содержит мотивов проведения публичных слушаний. В качестве мотива имеется ссылка на законодательные акты Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Однако мотивом проведения публичных слушаний должно являться то или иное обстоятельство, которое послужило поводом для вынесения на публичные слушания вопросов, обозначенных в ходатайстве. То есть из содержания ходатайства невозможно сделать вывод о целях смены одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования и такого типа вопросов.
3. Сроки проведения публичных слушаний, обозначенные в ходатайстве, рассчитаны без учета рассмотрения такого ходатайства представительным органом местного самоуправления - Думой города Владивостока и принятия решения по результатам его рассмотрения.