Начало истории парламентаризма в Приморье было положено в 1875 году, когда во Владивостоке начала работу первая городская Дума.

По приказу Военного губернатора Приморской области контр-адмирала Густава Федоровича Эрдмана 21 ноября 1875 года прошли первые выборы 30 гласных (депутатов) в городскую Думу, а 30 ноября состоялось ее первое заседание. Открытие городской Думы послужило импульсом к социально-экономическому развитию Владивостока и приобщению жителей города к гражданской жизни.

На собрании 165 жителей, имеющих право голоса,  избрали гласных в городскую Думу и городского голову. Доверие единогласно было оказано Михаилу Кузьмичу Федорову. 30 ноября (по новому стилю — 12 декабря) 1875 года состоялось первое заседание Владивостокской городской Думы. Избрана Дума была сроком на 4 года и должна была создать из числа гласных исполнительный орган — Управу, руководимую городским головой.

За время существования Думы до 1922 года неоднократно менялись состав и количество как гласных, так и думских комиссий. К примеру, в самом начале XX века гласных оказалось даже меньше, чем составленных из них комиссий, — 35 против 36. А городская Управа включала лишь городского голову и 3 человека: заступающего место головы в случае его отсутствия (т. е. заместителя), члена Управы по хозяйственной части и члена Управы по санитарной части. Секретарь у Думы и Управы был общий; кроме него при Управе состояли бухгалтер, помощник бухгалтера, столоначальник, заведующий городскими имуществами и заведующий городскими угодьями, лесничий, исполнявший обязанности землемера.

Количество думских комиссий постепенно сокращалось, и 16 декабря 1911 года  военным губернатором Приморской области было утверждено 11 комиссий: оценочная, техническо-строительная, больничная, по призрению бедных, ревизионная, финансовая, земельная, по народному образованию, по благоустройству новых частей города, по распродажам и ликвидациям, а также библиотечный комитет. Тогда же произошла и первая в истории Владивостока отмена результатов выборов в Думу.

Последнее заседание городской Думы состоялось во Владивостоке 19 октября 1922 года, за неделю до вступления в город частей Народно-освободительной армии, а 27 октября Дума была упразднена.

После упразднения в 1922 году Думы на протяжении более 70 лет избирался городской Совет депутатов.

Дума города Владивостока современного периода (I созыва), приступила к работе 21 июня 2001 года в составе 17 депутатов, избранных сроком на два года. Депутаты решали текущие вопросы жизни города, закладывали новые демократические традиции взаимодействия двух ветвей власти: представительной и исполнительной. За время своей работы Дума I созыва приняла более 170 нормативных правовых актов, преимущественно социальной направленности. С одной стороны, депутатам пришлось работать с нуля, быть первопроходцами, нарабатывать собственный опыт законотворчества, с другой – деятельность депутатов  никогда не отрывалась от исторических корней. Начинать свою работу в 2001 году Думе пришлось в непростых условиях – на фоне политического кризиса, непростой экономической ситуации.

Перед депутатами Думы I созыва, председателем которой был Борис Дмитриевич Данчин,  стояла главная задача – сформировать правовое поле, в котором Владивосток мог бы жить и развиваться, и она была успешно выполнена за короткий срок. Были приняты решения, определившие социально-экономические основы развития Владивостока.

8 июня 2003 года была избрана Дума города Владивостока II созыва. В ее составе было уже 25 депутатов. Во время работы Думы II созыва, председателем которой в то время был Виталий Васильевич Субботин, было принято немало инновационных нормативных правовых актов и решений, прежде всего Устав города, и нормативная база, регламентирующая  использование муниципальной собственности, развитие благоустройства города, жилищно-коммунального хозяйства.

Дума города Владивостока III созыва приступила к работе 17 декабря 2007 года в составе 35 депутатов: 17 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и 18 депутатов, избранных по единому избирательному округу. Дума третьего созыва, председателем которой был избран Валерий Михайлович Розов, также внесла ощутимый вклад в социально-экономическое развитие Владивостока. Усилия депутатов были направлены на совершенствование градостроительной деятельности, был принят генеральный план Владивостока, правила землепользования и застройки, сформирована Молодежная палата при Думе. По инициативе депутатов Думы III созыва в 2010 году Владивостоку присвоено почетное звание «Город воинской славы».

Дума города Владивостока IV созыва приступила к работе 02 ноября 2012 года также в составе 35 депутатов: 17 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и 18 депутатов, избранных по единому избирательному округу. Председателем Думы была избрана Елена Валерьевна Новицкая.

Дума IV созыва в своей работе продолжает созидательные традиции предшественников, прикладывая усилия для обеспечения эффективного правового регулирования экономических преобразований, стабильной социальной политики, социально-экономического развития города.

Впервые в истории города Владивостока депутаты Думы IV созыва приняли главный финансовый документ города – бюджет Владивостока, который формируется по программно-целевому методу сроком на три года. Создаются благоприятные условия для развития предпринимательства, снижаются административные и правовые барьеры.

Председатель Думы города Владивостока IV созыва Елена Новицкая отметила, что задача на посту председателя представительного органа - сплотить депутатов в единый коллектив, наладить конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления и государственной власти, что позволит оперативно, эффективно и качественно решать задачи, стоящие перед городом, на благо жителей Владивостока.

«Небольшой по историческим меркам срок работы Думы IV созыва вместил в себя ответственную и плодотворную работу депутатов, каждый из которых внес свою лепту в развитие Владивостока. Депутаты  регулярно ведут работу на избирательных округах по обращениям жителей, осуществляют прием граждан. В Думе созданы рабочие группы, проводятся круглые столы по самым актуальным вопросам, организованы и с успехом проводятся гражданские форумы с участием общественных организаций для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Владивостока. 22 августа 2017 года состоится третий по счету гражданский форум «Формирование комфортной городской среды».

Делать работу городской Думы IV созыва более эффективной помогает тесное взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания, представителями администраций города Владивостока и Приморского края.  Благодаря поддержке федеральных и региональных властей нам удалось реализовать ряд важных социальных проектов. Все эти годы мы вместе решали социальные и актуальные вопросы обустройства городской среды, повышения качества жизни горожан. И сегодня наше сотрудничество помогает отвечать на вызовы времени, способствует продвижению идей солидарности», - подчеркнула  Елена Новицкая.

10 сентября текущего года Владивосток будет выбирать новый состав Думы V созыва — 35 депутатов, которые следующие пять лет будут принимать важные для города решения и нормативные акты.

Из истории:

Напомним, что во времена зарождения парламентаризма во Владивостоке, Дума города совместно с городской управой находилась в здании, построенном по проекту архитектора В.Г. Мооро и     расположенном по адресу: ул. Светланская, 57. Нынешняя Дума города Владивостока располагается по адресу: улица Суханова, дом 3. Эта улица названа в честь Константина Александровича Суханова (1894-1918) - большевика, активного участника борьбы за установление Советской власти в Приморье в 1917 году.  

Строительство здания на улице Суханова началось в 1955 году и продолжалось несколько лет, автор проекта Л.Х. Рабинович. На этой улице планировалось создать центр административно-политического управления Владивостока. Сегодня здание, расположенное на улице Суханова, дом 3, является частью архитектурного ансамбля. Изначально было задумано построить два симметричных здания с башнями, в которых должны были разместиться краевые и городские органы власти. Но эта идея так и не воплотилась.

В 1958 году в стране по решению ЦК КПСС и Совета министров в каждом крае и области были созданы Советы народного хозяйства – Совнархозы. Приморский Совнархоз разместился по адресу: Суханова, 3.

           Справочно:

Дума является представительным органом города Владивостока. Осуществляет нормотворческие и контрольные функции путем принятия правовых актов.

Основной формой деятельности Думы являются заседания, на которых принимаются решения по вопросам, отнесенным к ее полномочиям. Для изучения наиболее важных вопросов социально-экономического развития города Владивостока проводятся депутатские слушания, круглые столы, совещания, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы.

Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Дума осуществляет самостоятельно и через Контрольно-счетную палату города Владивостока в формах заслушивания отчетов, направления депутатских запросов.

Представительный орган возглавляет председатель Думы. В структуре  представительного органа два заместителя председателя Думы. Основными рабочими органами являются пять комитетов, которые предварительно рассматривают и осуществляют подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы: комитет по бюджету, налогам и финансам; комитет по экономической политике и муниципальной собственности; комитет по городскому хозяйству; комитет по социальной политике и делам ветеранов; комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности. Совещательным органом Думы является Совет Думы, в состав которого входят председатель Думы, его заместители, председатели комитетов, руководители фракций депутатских групп. Совет Думы рассматривает организационные вопросы по подготовке заседаний Думы, предварительно формирует проект повестки дня заседания; проводит консультации при формировании и изменении составов комитетов Думы.

Использованы фотоматериалы из открытых источников.

Андрей Афонин

afonin@dumavlad.ru