О «кафтане»

— Бюджет города Владивостока на текущий год можно было бы назвать социально ориентированным, если бы не одно очень существенное «но». Дело в том, что бюджет города по-прежнему остается бюджетом выживания, а не развития. Это связанно с тем, что львиная доля доходов, которые собираются на территории Владивостока, уходит в федеральный и краевой бюджеты. У нас складывается достаточно парадоксальная ситуация, когда бюджет края профицитный, а бюджет города-донора — дефицитный. При минимально запланированных расходах на исполнение полномочий муниципального образования город Владивосток в сумме 4,5 миллиарда рублей доля налогов в структуре собственных доходов города составляет менее половины. Для сравнения — доля налоговых доходов в структуре собственных доходов краевого бюджета составляет 95,5 процента. Цифры говорят сами за себя. Такое распределение налоговых доходов — непропорционально объему полномочий, возложенных на муниципальное образование по обеспечению жизнедеятельности Владивостока.

Депутатам при рассмотрении бюджета пришлось, что называется, кроить Тришкин кафтан.

Вообще, в последние годы четко проявляется тенденция к снижению нормативов зачисления налоговых доходов в местный бюджет Владивостока, хотя город остается основной финансовой артерией по наполнению краевого бюджета. И наши неоднократные обращения в Законодательное собрание края, к губернатору Приморья с настоятельными просьбами о более справедливом распределении налоговых доходов, по сути, были проигнорированы.

Кроме того, тщетными оказались усилия администрации Владивостока и депутатов гордумы добиться для краевого центра статуса столицы Приморья с соответствующим финансированием. Хотя по факту на протяжении многих лет наш город осуществляет эти функции. Но Владивостоку — визитной карточке края никаких дополнительных финансовых средств по-прежнему не выделяется.

Поэтому бюджет Владивостока на 2006 год очень далек от желаемых параметров. Но даже при этом напряженном бюджете Дума города утвердила довольно широкий перечень категорий граждан, которые будут получать в текущем году муниципальные социальные пособия и другие виды социальной поддержки. На это в бюджете города предусмотрено 72 млн. рублей. А при корректировке бюджета в апреле сумма социальной помощи приблизится к 100 млн. рублей.

О социалке

— Если конкретно, то пособия будут получать малообеспеченные неполные семьи с детьми до трех лет. Речь идет о выплате трехсот рублей в месяц. Ведь бюджет города должен помогать тем, кто еще или уже не может самостоятельно зарабатывать. Размер пособия многодетным семьям с пятью и более детьми — таких у нас около двухсот — составит 100 рублей на каждого ребенка. Пособия семьям с детьми-инвалидами — по 200 рублей. Таких семей в городе зарегистрировано около 550. В целом на эти цели в бюджете предусмотрено 1,6 млн. рублей.

Большая категория граждан, которая также будет получать помощь из бюджета города на льготную оплату водоснабжения и водоотведения, — это пенсионеры, имеющие стаж работы не менее 10 лет в учреждениях бюджетной сферы Владивостока. Такую же льготу получат и граждане малообеспеченных категорий соответствующим образом зарегистрированные. На эти цели из бюджета пойдет 12,1 миллиона рублей.

На оказание материальной помощи на установку водосчетчиков и сантехники одиноким гражданам из числа тружеников тыла, вдовам погибших и умерших участников войны, инвалидов войны, бывших узников концлагерей, граждан, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда» запланировано два миллиона рублей.

В прошлом году в честь 60-летия Победы решением Думы была предусмотрена 50-ти процентная льгота по оплате по статье содержание и текущий ремонт жилья всем ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам участников войны, блокадникам, труженикам тыла. В этом году и, думаю, в последующие годы эта льгота будет действовать.

Достаточно существенным подспорьем не только для ветеранов войны, но и для всех пенсионеров города является льгота по оплате проезда в общественном транспорте. Это заслуга главы администрации Владивостока. Транспортные компании неохотно пошли на этот шаг. Но в диалоге с ними был использован, что называется, административный ресурс. Компромиссное решение найти удалось.

Заложены в бюджет города и расходы на субсидию на приобретение угля одиноким пенсионерам с доходом ниже прожиточного уровня, проживающих в домах с печным отоплением. Таковых у нас около 500 человек. Размер этой помощи 1200 рублей.

Те граждане, кто оказался в трудной жизненной ситуации, могут обратиться в городскую администрацию за материальной помощью. В бюджете на эти цели предусмотрены средства в размере пяти миллионов рублей. Понятно, что такая помощь рассчитана на людей с низкими доходами, малообеспеченных.

650 тысяч рублей в городском бюджете предусмотрено на помощь по приобретению бытовой техники и предметов первой необходимости для молодых семей инвалидов. Тут сумма достаточно существенная — до 10 тысяч рублей на семью. Предполагается приобретение стиральных машин, телевизоров, холодильников, предметов мебели.

Предусмотрены средства и на организацию пляжного отдыха для инвалидов. Деньги эти, может быть, невелики, но 150 человек на трех автобусах смогут выехать на бухту Лазурную. Намечено десять таких поездок на июнь-август. Два раза в квартал предполагается и организация экскурсий для инвалидов. Отдельно 150 тысяч рублей выделено на проведение спортивных соревнований для инвалидов.

Заложены деньги на приобретение для детей-инвалидов средств индивидуальной реабилитации: ортопедических матрасов, тренажеров и т. д. Это -190 тысяч на 50 человек.

Большой раздел посвящен обеспечению детей путевками в летние оздоровительные лагеря. Пять тысяч детей из малообеспеченных семей смогут отдохнуть за счет городского бюджета.

Как и прежде, около трех миллионов заложено на обеспечение одеждой, обувью принадлежностями для учебы детей школьного возраста из семей с доходом ниже прожиточного минимума. Эту помощь городской бюджет всегда оказывал, будет делать это и впредь. Около полутора тысяч детей получат такую помощь из бюджета города.

Когда депутаты осенью прошлого года рассматривали проект бюджета города, администрация предусматривала обеспечить шесть тысяч владивостокских школьников горячим питанием, но потребность в такой помощи с каждым годом увеличивается. Во времена Думы первого созыва речь шла о трех тысячах детей, которые нуждались в поддержке. Сейчас таких школьников уже девять тысяч. Мы решили, что все они должны быть обеспечены горячим питанием. На эти цели предусмотрено около 15 рублей на ребенка в день.

200 тысяч рублей пойдет на выплату стипендий детям-инвалидам, обучающимся на «четыре» и «пять», а также стипендии предусмотрены для детей, добившимся успехов в области культуры и искусства. Кстати, комиссия по социальной политике внесла в Думу проект Положения о выплате стипендии города Владивостока детям, добившимся успехов в спорте на соревнованиях городского, краевого, российского и международного масштаба. Думаю, коллеги депутаты и администрация города поддержит нашу инициативу. Ведь все мы заинтересованы в том. Чтобы отвлечь детей и подростков от негативного влияния улицы и сделать их досуг интересным и полезным.

Отдельно хочу сказать, что в бюджете 2006 года запланировано восемь миллионов по программе «Социальный пакет дачника». В него входит обеспечение пенсионеров-дачников семенами для посева (их уже сейчас многие льготники получили) и бесплатный проезд с мая по октябрь включительно.

Запланирована в бюджете 2006 г. также помощь гражданам, получившим военные травмы в Афганистане и Чечне, членам семей военнослужащих, погибшим в этих горячих точках. Они смогут получать по 500 рублей ежемесячно. Всего в бюджете города на эти цели заложено около полумиллиона рублей.

Про ЖКХ

Понятно, что перечисленные статьи расходов бюджета на социальные нужды охватывают достаточно широкий круг наших сограждан, но в то же время помощь им не такая большая, как могла бы быть, если бы финансовое положение города стало иным. Сегодня главная социальная проблема в том, что все наши усилия просто-напросто сводятся к нулю непомерными платежами за коммунальные услуги. Сейчас мы напрямую столкнулись с ситуацией, когда размер пенсий меньше, чем сумма, которую нужно выложить за жилищно-коммунальные услуги. При том, что качество этих услуг ни в коей мере не улучшается.

На заседании комиссии по социальной политике очень бурным было обсуждение постановления главы администрации № 1520 от 21 ноября 2005 года, которым вводились новые платежи за содержание и ремонт жилых помещений. Рост тарифов составил от 30 до 35 процентов.

Как депутат я обратилась в прокуратуру Ленинского района с просьбой провести проверку обоснованности принятия таких тарифов и принять меры прокурорского реагирования для отмены этого постановления. Прокуратура направила протест администрации. Та в свою очередь не согласилась с ним. И сейчас этот вопрос рассматривается в Ленинском суде. Аналогичная ситуация и по другим постановлениям главы администрации Владивостока, изданных осенью 2005 года об утверждении размеров платы за горячее водоснабжение, отопление, холодное водоснабжение, водоотведение для населения. Немало вопросов и сомнений по нормативам на коммунальные услуги, которые также утверждает глава администрации города. Независимые аналитики, опираясь на нормативные документы, пришли к выводу, что нормативы на горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведение изрядно завышены. Например, по пятиэтажному 80-квартирному дому за 2005 год переплата за отопительный сезон составила 135 тысяч 211 рублей. А сколько у нас таких пятиэтажек по городу. А если взять 9-этажные «крейсера»… Поэтому я вновь обратилась в прокуратуру, представив все расчеты и заключения экспертов. Подождем результатов рассмотрения этого обращения. Что касается известного приказа Госстроя и Федерального закона об ограничении платежей и тарифов, то они были приняты в конце декабря, а на местах власти уже осенью минувшего года успели взвинтить тарифы на ЖКХ. А закон ограничивает только те тарифы, которые введены с 1 января 2006 года. Но платежи за жилищно-коммунальные услуги и без того уже неподъемны для очень многих горожан. Ведь оплата за содержание, текущий ремонт жилья и коммунальные услуги двухкомнатной квартиры во Владивостоке уже зашкаливают за три тысячи рублей в месяц, а трехкомнатной квартиры — более пяти тысяч. При декларируемой заработной плате в девять тысяч рублей, хотя о таком заработке, не говоря уже о пенсии, многие горожане могут только мечтать — все равно предельный уровень платежей вызывает большие вопросы. Так, в Москве платят за квартиру не более 15 процентов от совокупного семейного дохода. У нас — 22. А почему не сделать те же 15, хотя бы для малообеспеченных граждан. Этот вопрос в компетенции губернатора и федеральной власти.

Получение субсидий — тоже очень сложный вопрос. Ведь люди преклонного возраста боятся за свои квартиры, прописывают к себе детей и внуков, отчего совокупный доход резко возрастает, и субсидия уже не положена. Да и ее получение — дело достаточно хлопотное.

Так что социальные проблемы из-за растущей инфляции и постоянного увеличения стоимости продуктов питания и товаров первой необходимости, а также непомерного роста платежей за жилищно-коммунальные услуги, к сожалению, остаются не решенными для очень многих владивостокцев.